关岭：“三四二”模式 提升扶贫民生领域监督实效

　　近年来，关岭自治县纪委县监委紧紧围绕脱贫攻坚，聚焦“护民生、促脱贫”主题，着力在强化监督合力、织密监督网络、抓实后半篇文章等方面持续发力，切实以监督实际成效为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了坚强的纪律保障。1-6月，全县扶贫民生领域共发现问题120个，立案97件98人，党纪政务处分49人，问责10人。

　　三级联动，凝聚监督合力。整合委局机关、乡镇（街道）纪委（纪工委）、村级民生监督力量，构建县乡村三级纵向联动机制，强化扶贫民生领域监督合力。推行“片区”工作制，将12个乡镇（街道）纪委（纪工委）整合划分为4个片区，建立委机关纪检监察室分片指导业务工作机制，具体指导片区乡镇（街道）问题线索排查、协助案件查办等工作，有效解决了乡镇（街道）纪委（纪工委）监督力量不足、业务能力不精等问题。强化村级监督力量，选聘67名民生监督员充实基层监督队伍，并由本乡镇（街道）纪委（纪工委）采取“业务培训+实战演练”相结合方式，帮助村级民生监督员找准职责定位，提高发现问题能力和监督实效。

　　四位一体，织密监督网络。日常监督常态化。制定《关于深入开展常态化“访村寨、重监督、助攻坚”工作的实施方案》，要求县纪委县监委班子成员带队深入贫困村及深度贫困村开展日常监督工作，每月访村寨不少于1次，走访农户不少于10户。目前，已走访村寨55个，发现问题394个，立案审查调查15件15人。专项监察精准化。围绕扶贫民生领域，有针对性查处落实扶贫政策过程中搞变通、打折扣、侵害群众利益等问题，以精准监督护航精准扶贫。目前已启动财政涉农补贴资金“一折通”项目专项监察、易地扶贫搬迁专项监察，发现问题83个。专项督查系统化。围绕工作重心，聚焦脱贫攻坚及扫黑除恶专项斗争工作，分阶段、分步骤开展履行监督首责、助推脱贫攻坚专项行动，深挖细查领域性、系统性存在的违纪违法问题。截至目前，已开展2018年脱贫户脱贫情况及涉黑涉恶腐败和保护伞问题两个阶段专项督查。专项巡察全面化。发挥巡察“利剑”作用，通过“八看”检查方式，全面发现被巡察党组织在落实脱贫攻坚工作中责任是否压实、措施是否有力、效果是否明显，是否存在工作不务实、不扎实、不真实等问题。截止6月，通过巡察发现扶贫领域问题303个，问题线索9件。

　　两项套餐，扎牢纪律防线。用好“约谈套餐”，抓早抓小防微杜渐。对在开展日常监督、专项监察、巡察等工作中，发现干部在开展脱贫攻坚工作中存在苗头性、倾向性问题且尚未造成严重后果的情形，按照《关岭自治县推进干部约谈常态化实施细则》规定，分层分级开展约谈，通过红脸出汗、咬耳扯袖，拧紧各级干部纪律、责任“发条”，防止小问题变成大问题。1-6月，全县共开展脱贫攻坚方面约谈214人次。用好“廉政套餐”，筑牢干部纪律防线。在全县范围内召开扶贫领域警示教育大会，通过通报典型案例、观看警示教育片等方式，以案释纪、以案促责，进一步强化干部政治责任、纪律意识，筑牢干部“不敢、不能、不想”的思想自觉。拍摄扶贫领域警示教育片，筛选2018年以来查处的扶贫领域形式主义官僚主义，干部不作为、慢作为、乱作为等方面8起违纪典型案例，采取情景模拟、现身说纪等方式真实而客观的揭示干部违纪事实、违纪原因，强化“本土教材”的震慑效果，目前各乡镇已陆续借阅开展警示教育，观看总人次达1000人次以上。(关岭自治县纪委县监委宣教室)