关岭顶云街道办：传承“顶云精神”，推动“扶贫车轮”

　　40年前，顶云公社陶家寨、秧井、八角岩等16个生产队在全国率先实行定产到组、包产到户的土地家庭联产承包责任制，开创了中国农村土地改革的先河。40年后，顶云街道党工委带领全办11个村级党组织，秉承“敢为人先，敢于担当”的“顶云精神”，推动扶贫车轮，改变了“水桶肩上挑、油灯发微光、出门两脚泥、一心盼小康”的顶云旧貌。全办贫困人口从2014年的2158户10558人下降至434户1827人。

　　选优配强扶贫“主力军”

　　“农民要致富，关键靠支部”。

　　为夯实基层基础，筑牢基层攻坚力量，顶云街道党工委选派优秀党员干部赴贫困村担任村党支部（党总支）书记，为村级发展“掌好船舵、把准航向”，结合村“两委”换届，选优配强干部队伍，组建起了一个“一心为群众”的支部，一支“一心战贫困”的队伍。

　　顶云街道办谷新村是省级深度贫困村，全村共有776户3461人。人口数量多，耕地面积少，导致人均耕地面积不足0.4亩，仅靠这0.4亩种着玉米的土地要想脱贫致富可谓是“天方夜谭”。要想脱贫需要发展，要想致富更需要发展，可村里存在的最大问题就是群众对村干部的不信任，其他村都是“一呼百应”，可谷新确是“百呼而无一应”。为扭转僵局，顶云街道办选优配强村委班子，通过多次走访，充分听取群众意见，将村里有名的“实干家”章有文吸纳进来。为了让群众对村干部重拾信心，章有文与其他村干部在四个月的时间里，勤走访，话家常，解困难，渐渐地干群之间的信任“桥梁”得到重新的架构。。

　　章有文深知发展产业是实现脱贫的根本之策。2017年以前，谷新村是无产业、无基础、无经济的“三无村”，要想发展产业，基础设施是首要关卡，但实施基础设施建设必将涉及到群众的自身利益，群众矛盾再次暴露，有群众甚至说：“谁敢挖我家地皮，我就挖他肚皮。”为了打消群众顾虑，章有文率先垂范，挖掘机机第一个开进了的便是他家地里，接着是他岳父母家的地……现在，全村串户路、庭院硬化已完成了100%，到处都是亮堂的硬化路，硬化路两旁的地里都是为村合作社务工的群众。

　　为了发展、为了脱贫、为了致富，一年来，谷新村大大小小的群众会开了200余次，200亩蔬菜基地、400亩辣椒、500亩构树，即将实施的200头生猪养殖场、40亩水产与饲料加工厂，谷新村从人均纯收入不足2000元增长到现在人均纯收入4700元，贫困发生率从52.9%下降至8.09%。

　　为带领广大贫困群众脱贫致富，顶云街道党工委多次开展专题研讨、考察，选派了41名干部驻村开展工作，一批批“新鲜血液”的注入，配强扶贫“主力军”力量，全面夯实了基层党组织的战斗堡垒作用。

　　带领群众种好“产业地”

　　顶云街道办牢牢把握农村产业革命“八要素”，认真践行“五步工作法”，持续推进农村产业结构调整，因村制宜发展村级产业，切实带领群众脱贫致富。

　　陈学权是顶云街道办包包村村民，提到村里发展产业为他带来的实惠，他总会兴奋地说：“我去年一年干到头（种玉米），不算肥料、种子的钱才挣得1200元。现在是一样不用干，光是土地流转费每年就可以得1100元，我还可以到合作社去务工，产业有效益还能够分红。”

　　同陈学权感触一样深的还有角寨村村民潘全义，他原本常年在外务工，可妻子罗妹饶的哮喘病病情反复，潘全义就回到角寨村一边照顾妻子，一边种些玉米，虽然勤奋肯干，但传统种植是“看天吃饭”，遇到收成不好或是市场价格低时，连女儿的学费和生活费都负担不起，生活十分清苦；而如今的潘全义在该村的“食用菌”基地负责管理，每月工资2100元，妻子也时常在基地打些零工，每月也能赚1500元，一家人算下来每年能有40000元左右的进账，村里的产业发展彻底改变了他家中的贫困状况。

　　据了解，顶云街道办通过纵深推进农业产业结构调整，完成减调玉米种植总面积达8000余亩，种植温克提子、红心猕猴桃、青枣、绿宝石梨、黄金梨等精品水果3500亩，种植大葱、辣椒、生姜、蔬菜及牧草2000亩，杂交构树种植1000亩，发展蔬菜、食用菌高效农业大棚72个，刺梨种植1500亩。产业发展有效解决群众务工、产业分红、土地流转，带动贫困群众1725户8676人脱贫增收，产业项目覆盖农户5986户25651人，实现贫困户全覆盖。

　　同时深入践行“塘约经验”，大力推进“三变”改革，树立抱团发展、凝聚力量、产兴业旺理念，成立“村社一体”合作社10个，创办“关岭牛”养殖合作社19个，目前存栏牛达2400余头；并积极用好“五户联保”政策，成功带动860户农户（其中贫困户650户）脱贫增收。

　　合力攻坚建好“干群桥”

　　群众的满意度与认可度是检验脱贫攻坚帮扶工作的“试金石”和“硬指标”。顶云街道办坚持“从群众中来，到群众中去”，各村（社区）通过全面排查走访、召开院坝会、群众会、党员大会，征求群众意见和建议，因村因寨情况推荐选拔出有公心、有热心、有能力的退休干部、老党员、退伍军人和村里有威望的乡贤寨老及贫困群众代表等63人组建了10个“扶贫顾问团”，深入群众收集村情民意，向群众宣讲脱贫攻坚政策，同时监督村支两委脱贫攻坚工作开展，及时将村级工作开展情况及群众反映问题的处理进度告知群众，真真正正为群众解决难题。

　　为了决战决胜脱贫攻坚，带领群众摆脱贫困，2017年9月，顶云战区成立，各村“作战所”成立，彰显了顶云誓要打赢这场脱贫攻坚战的信心和决心；2018年10月，办事处下派40%的干部作为网格员驻扎最前线，进一步充实了“作战所”的力量，各“作战所”指挥长由街道办事处班子成员（部分村由县直部门下派同志）担任，增强了村级各项工作的决策能力，为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。

　　顶云街道办麻龙村上寨组的贫困群众龙学文，子女常年在外务工，只有其一人独自居住，驻村帮扶干部、网格员走访开展工作时，发现龙学文家大门紧闭，敲门也无人应答，通过网格员对各家各户情况的了解，龙学文该时间点并不会外出，于是便向左邻右舍了解情况，邻居也并没有看见龙学文出门，为避免龙学文在家中发生意外，帮扶干部张才高与邹大明从窗户打开门后进入家中，发现龙学文卧床不起，询问后得知龙学文近日在家摔倒受伤后便一直卧床。得知情况后，帮扶干部立即联系顶云卫生院医生上门进行诊治。

　　通过驻村帮扶、结对帮扶及网格工作的有效开展，群众困难得到第一时间解决，干部用心用情用力帮扶在干群间搭建起了“干群连心桥”，形成“干群一心，合力攻坚”的良好氛围。

　　昔日顶云从吃不饱饭的“穷则思变”，率先在全国走出了土地家庭联产承包责任制的发展道路，“敢为人先，敢于担当”的“顶云经验”早已深深融进了每个顶云人滚烫的血液中，历经40年毫不褪色，激励着顶云人更加坚定打赢脱贫攻坚战的必胜决心和步伐。（黄霞 安顺日报社大数据智慧全媒体记者 高智）